外汇管理体制的演变及改革
一、1979年以前的外汇管理体制
我国在1979年以前实行高度集中的外汇管理体制。体现为：外汇政策和外汇立法以外汇的国家垄断为基础，实行“集中管理，统一经营”；外汇收支实行全面计划管理，由国家计委统一平衡和分配使用，统收统支；管理和平衡外汇主要采取行政手段，依靠指令性计划和各项内部管理办法对外汇收支进行管理。人民币汇率由政府直接制定和统一公布，币值长期处于高估状态；国家的外汇资金和外汇业务由中国银行统一经营；国家基本上不向外国借债，也不吸收外国直接投资。这种高度集中统一的外汇体制，与计划管理体制和国家垄断的外贸专营体制相适应。这种体制对外汇收支平衡、汇率稳定发挥了一定作用。但由于集中过多，统得过死导致经济效益低下，不利于调动各方面创汇积极性，不利于对外贸易和经济的发展。
二、1979年至1993年的外汇管理体制
1979年后，随着对外开放和经济体制改革，特别是外贸体制改革的进行，在外汇管理体制上也进行了一系列改革，表现为：
1．1979年国务院设立国家外汇管理总局，管理全国外汇收支。
2．公布外汇管理条例和各项实施细则。1980年12月颁布了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》，随后又陆续公布了许多法规及实施细则与办法，如《三资企业外汇管理施行细则》。
3．实行外汇留成制度，使创汇与用汇挂钩，调动了企业创汇的积极性。
4．开办了外汇调剂业务，建立了外汇调剂市场，使企业持有留成外汇可通过市场来调节。
5．改革了人民币汇率制度，发挥汇率的经济杠杆调节作用。
6．建立了国有商业银行、全国性和区域性股份制商业银行、外资银行、合资银行及一些非银行金融机构多家经营外汇业务的外汇金融体制系。
7．积极利用外资，加强外债管理。采取优惠政策鼓励外商来华直接投资，准许进出口企业及金融机构到国外筹借外汇资金。对外债实行审批和登记制度。
8．放宽了对个人的外汇管理，1980年实行居民收入外汇按比例留存办法，1985年开办居民外币储蓄存款，允许个人持有其全部外汇，1991年12月允许个人在外汇调剂市场买卖外汇。
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