投资管理宏观经济政策辅导：外债的管理
外债是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或其他机构对中国境外的机构、自然人及其在中国境内依法设立的非常设机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。
(1)外债的功能
首先，外债具有平衡一国国际收支的功能。其次，举借外债可以补充国内建设资金的不足，加速本国的经济建设。这通常是一国举借外债的主要目的。第三，外债具有经济调节功能。
(2)外债的种类
【例题】按照债务类型划分，外债分为（ ）
A．美元外债
B．欧元外债
C．外国政府贷款
D．国际金融组织贷款
E．国际商业贷款
答案 C D E
解析：按照债务类型划分，外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。 #p#副标题#e#
(3)外国政府贷款
外国政府贷款是一国政府向外国政府举借的官方信贷。此类贷款一般具有经济援助性质，根据国际惯例，其中含有25％以上的赠与成分，但同时有许多附加条件。
外国政府贷款属于国家主权外债，由国家统一对外举借。
(4)国际金融组织贷款
国际金融组织贷款是一种非商业性信贷。只要是相关国际金融组织的成员国，都可以按照规定借入资金。国际金融组织贷款主要有世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、联合国农业发展基金会贷款和其他
国际性、地区性金融机构的贷款。国际金融组织贷款一般期限较长、利率较低，是发展中国家重要的筹资渠道。
国际金融组织贷款属于国家主权外债，由国家统一对外举借。我国利用国际金融组织贷款的总规模和投资结构等，由国家发展和改革委员会会同有关部门及地方发展改革部门研究提出，报国务院审批。
贷款资金按照政府投资资金进行管理，主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。
(5)国际商业贷款
国际商业贷款是指一国境内机构向境外举借的商业性信贷，包括向境外银行和其他金融机构的借款及向境外企业、其他机构和自然人的借款以及境外发行中长期债券(含可转换债券)和短期债券(含商业票据、大额可转让存单等)。商业贷款一般手续简便、附加条件少，但期限短，利率随行就市，受金融市场波动影响较大。
境内机构对外签订国际商业贷款借款合同或担保合同须经登记后方能生效。
中长期国际商业贷款重点用于引进先进技术和进口设备。境内企业所借中长期外债资金，应当严格按照批准的用途合理使用，不得挪作他用。确需变更用途的，应当按照原程序报批。 #p#副标题#e#
(6)外债的负担与限度
一国的外债负担实质是政府的负担问题，外债的限度来源于外债的负担。
(7)主要的国际金融机构
国际性金融机构主要有两大类：全球性的金融机构和区域性的金融机构。
1)国际货币基金组织。国际货币基金组织是政府间的国际金融组织。
2)世界银行。世界银行集团包括国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司，通常所说的世界银行是指全称为国际复兴开发银行。世界银行是联合国属下负责长期贷款的国际金融机构。
世界银行发放贷款有三个限制条件：
①只有参加国际货币基金组织的国家，才允许申请成为世界银行的成员，贷款是长期的，一般为15～20年不等，宽限期为5年左右；
②只有成员国才能申请贷款，私人生产性企业申请贷款要由政府担保；
③成员国申请贷款一定要有工程项目计划，贷款专款专用，世界银行每隔两年要对其贷款项目进行一次大检查。
3)国际金融公司。国际金融公司是世界银行集团成员之一。其宗旨是促进发展中国家私营部门投资。
4)亚洲开发银行。亚洲开发银行是亚洲、太平洋地区重要的政府间国际金融组织，成立于1966年12月19日，总部设在菲律宾首都马尼拉。亚行由成员国或地区共同出资兴办，不以盈利为目的。亚行对发
展中成员的援助主要采取四种形式：贷款、股本投资、技术援助、联合融资性担保。
(8)我国外债管理有关政策
1)国家对外债实行全口径规范管理；对于不同种类外债，实行分类管理。主权外债由国家统借、统还；非主权外债由债务人自担风险，自行偿还。
2)国家对外债的审批、管理实行分工负责制。国家发展和改革委员会、财政部和国家外汇管理局是外债管理部门。
3)外债资金应当主要用于经济发展和存量外债的结构调整。
4)债务人应加强外债风险管理，适时调整和优化债务结构。
5)外债管理部门根据法律、法规和有关规定，对外债和对外担保实施监管。
6)国家对境内外资银行的外债实行总量控制。
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